关于一季度建筑施工扬尘污染防治督查情况的通报

建质函〔2017〕838号

各市住房城乡建设委（城乡建委、城乡规划建设委）、房地产管理局，滁州市国土资源和房产管理局，宣城、铜陵房屋征收安置办，马鞍山市土地和房屋征收管理局，广德、宿松县住房城乡建设委（局）：

    为认真贯彻落实《安徽省大气污染防治条例》，改善城市空气质量，按照厅年度重点工作和节后复工督查安排，一季度我厅对六安、宿州、淮北三市的建筑施工扬尘防治工作进行督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

    此次共督查六安、宿州、淮北3市2县检查16家搅拌站、13个房建项目、3个市政道路、5个拆除项目。按照“双随机、一公开”要求，检查项目从季报台帐项目库随机抽取为主、“扫马路”方式为辅确定，同时对重污染天气蓝色预警期间省环保厅暗访通报整改项目进行督查。重点检查混凝土搅拌站环境综合治理落实情况和建筑工地（含市政项目）及拆除项目扬尘防治措施落实情况，并实际了解当地拆除项目扬尘防治监管体系。

    六安、宿州、淮北三市持续推进混凝土搅拌站环境综合治理工作，逐步提高措施标准落实。检查的16家搅拌站中，有9家配料仓和料场大棚整体封闭，4家搅拌塔楼与筒仓整体封闭。从整体情况看，宿州市搅拌站环境综合整治落实措施标准较高，除一家未整改停产外，其他5家料场大棚和配料仓都整体封闭，有4家大棚建筑面积均超5千平米。萧县高标准开展搅拌站环境综合整治，统一要求搅拌塔楼和筒仓整体封闭，检查的2家搅拌站的废渣在料场大棚定点存放；县政府牵头，住建部门会同相关部门对6家无资质搅拌站进行强制拆除和取缔。

    建筑施工扬尘防治方面。房建工程落实了主要的扬尘防治措施，检查的13个房建项目中有10个项目落实了出入口自动冲洗设施、场区封闭围挡、道路堆场硬化、裸土覆盖或绿化、洒水保洁等措施。8个市政道路和房屋拆除工程有4个落实裸土（建筑垃圾）覆盖或绿化、围挡封闭、洒水降尘等措施。

二、存在的主要问题

    一是混凝土搅拌站环境综合整治标准有待提高，废渣废水管控不严。按照《安徽省混凝土搅拌站环境综合治理工作方案》（以下简称《方案》），搅拌站环境综合治理包括扬尘、污水、噪声、场区环境四个方面，从检查来看,重扬尘治理,轻污水、废水处理，废渣乱堆乱放现象较为普遍。场区排水系统存在不能连环贯通、污水“零排放”、雨污水循环利用，废渣规范处理没有纳入治理范围。六安4家搅拌站中有3家搅拌站污水外排现象严重，废渣在场区内外随意处置。如：六安华红搅拌站污水外排、废渣大量长期堆积场区的积坑里，且废渣随意堆放，洗罐车场区污水横溢；六安中瑞新型建材搅拌站污水外排、大量废渣丢弃在场区外，严重污染周边环境；淮北中铁二十四局租用的龙旺搅拌站污水外排现象多次被检查组指出，一直未作出整改。

    二是搅拌站环境综合整治扬尘方面投入不够。纵观去年各市混凝土搅拌站环境综合整治情况，结合一季度检查，存在整改措施虽落实但标准不高等问题，主要表现为已建料场大棚未全封闭、封闭面积偏小不能满足要求、铲车作业区未与配料仓整体封闭，不能有效解决铲车作业区降尘抑尘措施；搅拌塔楼及筒仓采用的除尘设备，不符合强制脉冲除尘要求；场区门口未配备自动冲洗设施或配备设施不能满足要求。

    三是市政道路和拆除工程扬尘防治措施落实较差。市政道路基本上是无围挡、裸土无覆盖、无冲洗设施、现场无洒水降尘抑尘措施、材料乱堆乱放等问题，检查的3个项目都不同程度存在上述问题。暗访通报的淮北市梧桐路项目至今整改措施仍未得到落实。市政道路项目一般是当地的重点工程，建设单位和监管部门大都是政府部门，扬尘防治费虽被列为项目不可竞争费，但实际施工中扬尘防治措施大多得不到落实。拆除工程普遍存在建筑垃圾不及时清运和裸土未覆盖或未喷洒抑尘剂、无围挡或围挡不全，产生大量灰尘影响市容市貌。如六安博物馆二期拆除现场，拆除作业时无任何降尘措施。

    针对上述问题，督查组现场责令市级管理部门和企业（项目）书面报告整改措施落实情况，并要求限期完成整改任务。对搅拌站环境整治问题进行跟踪督查，督促企业落实整改措施。受检项目存在典型问题的搅拌站、建筑施工项目详见附件。

三、下一步工作要求

    一是继续深化《安徽省大气污染防治条例》宣贯，做好宣传教育工作。今年一季度全省空气质量是近几年同期最差的，完成年度目标任务加重。各地要充分认识到建筑施工扬尘防治工作重要性，对今年扬尘治理任务艰巨性要有清醒的认识，切实增强企业主体责任意识建筑施工扬尘污染防治是一项任务艰巨的工作，点多面广，需要全社会共同参与，加强宣传教育对建筑施工扬尘防治有重要意义。对建筑施工扬尘治理活动成效显著的企业，要及时予以宣传报道；对扬尘污染严重、整改问题难落实的项目，要加大曝光和处罚力度。

    二是提高搅拌站环境综合治理质量，积极配合做好取缔无资质搅拌站工作。各地要摸清本辖区搅拌站环境综合治理情况，梳理出存在的问题，建立问题清单库，高标准落实整治措施。无资质搅拌站大多存在环境问题，要加强联合执法，坚决予以取缔。

    三是落实住建部开展的建筑施工扬尘专项治理行动，强化建筑工地防尘措施落实情况监管。对房建施工现场，严格落实进出车辆自动冲洗设施配置、场区道路硬化、裸露地块覆盖或绿化、材料规范堆放等措施。结合质量安全标准化创建活动加装视频监控，严控渣土外运及回填时扬尘污染，严控后期附属工程和装饰阶段建筑垃圾乱堆乱放和装饰垃圾处置问题。对市政道路工程，施工现场主要道路出入口和人口密集区要做好围挡封闭、裸土覆盖和绿化或喷洒抑尘剂、配备进出车辆自动冲洗装置，施工区洒水降尘措施，做好雨污水收集和排放，不得污染市政管网和周边环境。拆除工程扬尘防治监管，重在做好拆除时降尘抑尘措施和拆除后及时清运渣土、场区清运后抑尘措施的落实。目前拆除工程要加强协调力度，厘清监管职责落实扬尘治理经费，积极汇报，把拆除工程扬尘防治工作纳入文明城市、园林城市等创建活动，强化城管执法。

    各地主管部门要督促企业（项目）按照督查组现场反馈问题进行落实整改，整改材料于5月10前反馈我厅，我厅实时对问题整改项目进行“回头看”。

                   2017年4月21日

附件：全省第一季度建筑施工扬尘污染防治督查典型问题项目汇总表.xls