关于深刻吸取桐城市“3.27”塔吊安装较大事故教训立即开展安全生产大检查暨建筑起重机械专项治理的紧急通知

建质函〔2017〕631号

各市住房城乡建设委(城乡建设委），广德、宿松县住房城乡建设委（局）：

    2017年3月27日12时54分，桐城市金色阳光城7#楼项目施工现场发生一起塔吊安装事故，造成3人死亡。事故发生后，李国英省长、周春雨副省长、张曙光副省长分别作出重要批示，省住房城乡建设厅高度重视，侯淅珉厅长、曹剑副厅长立即作出指示，厅工程质量安全监管处迅速组成事故督查组，赶赴桐城市事故现场。

    事故项目桐城市金色阳光城7#楼，为房地产开发项目。该项目建设单位是安徽桐城市盛晟建设开发有限公司，项目负责人舒善和；施工总承包单位是南通建工集团股份有限公司，法定代表人张向阳，项目经理柏建华；施工专业分包单位（塔吊安装单位）是安庆中重建筑设备有限公司，法定代表人王震，项目负责人罗原；监理单位是安徽丰汇建筑工程项目管理有限责任公司，法定代表人王军，项目总监毕良华。

    经初步调查，该项目存在建设单位未批先建、施工总承包单位安全管理未尽责、监理单位监理不到位、塔吊安装单位不按专项施工方案施工、塔吊安装人员与安装告知报备人员不符、部分人员无证上岗、安装人员违章作业等问题。

    按照省领导的批示，安庆市要认真调查事故原因，严肃查处相关责任企业和个人，汲取事故教训，在全市范围内开展建筑施工安全隐患排查。桐城市要对所有在建的房屋市政工程进行停工整顿，经检查确认整改到位后才能予以复工。

    为认真汲取此次较大事故的教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生，确保全省建筑施工行业生产安全，经研究决定自即日起开展全省建筑施工安全生产大检查暨建筑起重机械专项治理，现将有关事项通知如下：　

一、深刻认识当前安全生产形势

    我省桐城市“3.27”较大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训深刻，其他省市近期也相续发生多起建筑施工群死群伤事故。全省各级住房城乡建设主管部门要充分认清当前安全生产面临的形势，坚决克服麻痹大意和侥幸心里，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，以高度责任感和使命感抓好建筑施工安全生产工作。要充分认识近期一些项目集中复工、部分企业赶工期、抢任务对建筑施工安全生产的挑战，深入分析本地区建筑施工安全生产领域存在的薄弱环节，有针对性地采取强有力的应对手段及措施，强化监管，强化责任落实，堵塞漏洞，严防事故发生。

二、立即开展安全生产大检查暨建筑起重机械专项治理

    全省各级住房城乡建设主管部门要立即组织开展建筑施工安全生产大检查暨建筑起重机械专项治理，全面排查安全风险隐患。要结合住房城乡建设部《关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》（建安办函[2017]3号）、《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》（建办质函[2017]214号）要求，突出重点，强化对建筑起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度，坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。要把开展此次安全生产大检查暨建筑起重机械专项治理，作为近期安全生产管理的重要工作来抓，检查的范围要覆盖到全省所有地区、所有在建的房屋市政工程项目，做到不留死角，不走过场。对施工现场存在安全隐患或现场管理混乱的建筑工地，一律停工整改，经检查确认整改到位后才能予复工。对施工总承包单位南通建工集团股份有限公司、塔吊安装分包单位安庆中重建筑设备有限公司施工的我省建筑工地，要一律先停工整顿，经属地建设主管部门检查确认整改到位后才予以复工。

    我厅近期将对部分地区开展安全生产大检查暨建筑起重机械专项治理情况进行暗访检查和重点督查，对发现安全隐患而又未引起重视并整改的有关单位将给予处罚并通报。

三、深入持续开展打非治违工作

    全省各级住房城乡建设主管部门要进一步深化安全生产“打非治违”工作，加强巡查检查的力度，严肃依法查处建设工程项目不办理施工许可证就开工，施工过程中存在违法转包、违法分包、挂靠，项目经理、项目总监、质量安全管理人员不在岗履职，特种作业人员无证上岗，作业工人违规违章作业等行为。各地还要将打非治违工作成果和建筑市场监管联动起来，对不重视安全生产、管理混乱、严重违法甚至因管理不到位而发生安全生产责任事故的施工企业和监理企业，要依法限制其参加建设工程招标投标、参与评优评先和申请资质升级等，从机制上防止安全生产非法违法行为发生。

                            2017年3月30日